多年來，云錫的各大礦山，一直活躍著一支由私人老板帶領的勞務隊組，他們以承包的方式在礦山搜殘找盲，最大限度地利用和回收資源，延長礦山壽命，為促進礦山發展發揮了重要作用。 勞務隊組這支慢慢“壯大”的“游擊隊”，一方面成了礦山生產的重要力量，另一方面也嚴重影響著礦山生產建設的持續穩定和科學發展。如何消除“游擊隊”式的勞務用工弊端？如何在管理層面上把勞務隊組從“游擊隊”改變為“正規軍”，實現正規化管理，促進礦山持續穩定科學發展…… 勞務派遣 消除“游擊隊”制度弊端 針對勞務用工存在的問題，為理順用工關系，加強勞務用工管理，最大限度增加產量，降低人工成本，更好地保護、開發、利用礦產資源，集團公司決定以全新的勞務派遣模式，變革現行勞務用工方式，并把松礦列為第一家試點單位。 2008年12月，在集團公司的安排布置下，松礦與云南博才人力資源服務有限責任公司簽訂了《勞務派遣協議》。協議規定，松礦為用工單位，博才公司為派遣單位，也就是用人單位，負責松礦勞務工的招用管理。用工單位需要使用勞動者時由博才公司派遣，并向用人單位支付服務費、工傷保險費等相關費用；勞務派遣工違反法律、法規及礦部有關規定時,松礦有權無條件將勞務派遣工退回用人單位。作為用人單位的博才公司須按時足額發放勞務派遣工勞動報酬；負責按國家有關規定及時為派遣到松礦的勞務工辦理工傷保險，繳納工傷保險費等相關費用；負責與勞務工簽訂勞動合同，并根據《勞動合同法》等法律法規承擔相應的法律義務，負責處理勞務派遣工在工作期間發生的工傷、工亡等具體事宜。勞務派遣這種新的用工模式，使用人單位和用工單位實現了分離，理順了勞務用工關系，為松礦合法使用勞務工提供了保障。 上下齊心 全力整編“游擊隊” 松礦認為勞務用工改革雖然只觸及少數人的利益，但是一個深層次的調整，是一個重大的改革舉措。為此，松礦領導班子多次深入基層反復調查研究，積極作好宣傳動員工作。最后全礦上下堅定了信心，想好了對策，上下齊心，全力整編勞務這支“游擊隊”。首先要求各級管理干部必須充分估計改革的阻力，正確認識改革的必要性和復雜性，端正態度，轉變觀念，把觀念轉變到主動管理、主動服務的思路上來。要求他們在改革的非常時期必須加強落實，必須提高執行力，敢說敢管，做好督導工作。對于決策失誤、管理失策、執行不力、出現問題造成不良影響的礦部將實行嚴厲問責。 “一刀切”取消勞務中間層。如何取消中間層，也就私人老板，是這次勞務用工改革的關鍵。松礦首先考慮兩種方法：一種是“一刀切”，一次性全部取消；一種是先試點，取得經驗后再全面推廣。松礦領導班子認真分析后認為，兩種方法都各有利弊，矛盾的焦點都集中在兩點上：一是如何確保生產持續穩定，二是如何保證安全不出大問題。在充分聽取了坑口和工區意見后，通過反復討論權衡利弊后，松礦決定采用“一刀切”，一次性全部取消中間層。 全面整編勞務隊組。對坑口原有的勞務工，改革實施后，實行雙向選擇。愿意留下的變為勞務派遣工，對經耐心做工作后仍不愿留下的，一律進入松礦黑名單，并不予辦證，永不錄用。對勞務隊組，一般是派技術過硬的全民工去當隊組長，或者把原來綜合素質過硬的勞務工選為隊組長。礦部還明確，對特別優秀的勞務工，只要干出成績，將委派去當值班長，甚至當工區的管理人員。允許各單位在達到生產能穩定、安全能穩定目的的前提前下創新整編方式。 理順勞務管理分配權。松礦勞務用工改革后，改變了原來使用權和分配權相背離的不合理現象，把原來勞務工由私人老板管控的模式改為由工區直接管理，把管理權和分配權劃歸坑口和工區，把勞務隊納入正規隊組管理。在新模式下，噸金屬、米工資的定價權和分配權屬工區，坑口負責監督和調控。通過改革，松礦對勞務隊組的各種單價整體降低了10%，有力地降低了生產成本。對各勞務隊組原交納的風險金和保證金，要求坑口必須等改革一個月后視情況退還，但最遲不超過兩個月。如有勞務組在改革過程中，有意阻撓，并制造障礙，礦部將視情況給予處罰，對情節嚴重的將不退還保證金和風險金。 定偷盜為勞務管理“高壓線”。堅持對內外勞務在管理上一視同仁，使內外勞務管理齊頭并進。對分成公司，礦部在簽協議時就明確態度：凡是分成公司的勞務工，在松礦主生產區域，只要發現三人以上的偷盜行為，礦部就與分成公司取消合同。對勞務工，堅持任何人不管干得多好、干的時間多長、技術多全面，只要觸及偷盜這條“高壓線”，就無條件開除，并進入松礦保衛系統黑名單，在松礦區域永不錄用。 重新界定勞務工資單價。松礦把勞務工工資單價分為生產任務單價和安全工資單價兩部分。原則上兩種單價的比例是7：3，生產占7，安全占3。所有隊組只要不發生重傷以上事故，包括重傷，全發安全工資。如發生重傷，取消一個月安全工資，發生工亡取消2～3個月安全工資。要求坑口和工區以這個比例為一個原則，具體實施細則，可結合實際自行擬定，礦部不作硬性規定。 “游擊隊”變“正規軍” 企業個人獲雙贏 實行勞務用工改革后，對勞務工來說，收入得到提高，權益得到保障，獲得了更多實惠；對松礦來說，勞務隊伍得到根本穩定、勞務管理得到大力加強，護廠護礦形勢得到根本好轉，勞務改革實現了企業和個人的雙贏。 勞務隊伍得到根本穩定。首先，改革取消了勞務老板這個中間層，改變了以往勞務報酬50%左右由老板抽走的狀況，使勞務工的整體收入有了大幅增加。以往勞務工的收入往往隨生產條件和礦石品位高低波動較大，高時幾千元，低時幾百元。現在勞務管理權和分配權屬于工區，工區每月根據生產條件和正規隊組一樣，給勞務隊組下任務，再根據任務完成量分配工資，這樣就使勞務收入有了相對穩定的保證，不至于大起大落，造成勞務人員不穩定。 其次勞務工的各種合法權益得到了保障，以前由于私人老板沒有法人資格，與勞務工簽訂的勞動合同實為無效合同，有的根本不簽合同，發生工傷工亡事故一般都是“私了”。現在不僅簽了有效合同，還有了工傷保險和勞保用品，有了工傷、病假工資，勞務派遣工的各種合法權益得到了有效保障。 第三,云錫松礦在勞務派遣工使用管理辦法中明確規定,將對在松礦工作三年以上，且工作表現突出的勞務派遣工，每年按5%的比例報經控股公司批準后轉為勞動合同工。這讓很多勞務工有了“盼頭”，有了踏實學技術，認真練本領，作長久打算，希望成為云錫產業工人的動力。 勞務改革不僅在制度層面，管理層面使勞務隊組由“游擊隊”變成了“正規軍”，也改變了許多勞務工“打一槍換一個地方”的“游擊”心態，從根本上穩定了勞務隊伍。由于勞務隊伍從根本上得到穩定，勞務生產沒有出現原來擔心的下滑情況，6至7月份，松礦的勞務產量保持了穩定。勞務產量的穩定，促進了全礦生產經營的穩定發展。同時，改革取消了勞務中間層，全礦勞務成本僅工資開支每月就降低了幾十萬元，經營成本得到進一步控制。 安全管理得到大力加強。改革后，把勞務隊組這支“游擊隊”納入正規隊組管理，減少了中間管理環節，勞務隊組的基礎管理工作得到進一步加強，為勞務隊組由標準化管理向精細化管理推進打下基礎。首先，改革后將原來在少數勞務隊組推行的安全生產標準化作業，改為在全部勞務隊組中全面推行。安全生產標準化作業推行2個多月來，最明顯的效果是各勞務隊組的作業現場有了很大改觀，各種跑冒滴漏現象、工具亂丟亂放現象基本杜絕，天井、溜井等危險點的安全欄、警示牌、梯子等的設置安裝，各種設備的日常清掃維護，爆破物品的管理等工作都實現了標準化，徹底改變了過去大多數勞務隊組臟亂差的混亂管理狀況。 其次，勞務改革后，在松礦的督促下，勞務隊組包括分成公司的安全生產機構，隊組安全學習制度，檢查考核制度等，各種安全生產管理制度得到建立健全，安全生產的管理考核體系得到構建，為進一步落實責任，加強安全生產管理提供了依據。 第三，松礦一方面派技術過硬的職工做勞務隊長，充實了勞務隊組的技術力量，把正規隊組的管理經驗帶到了勞務隊組，起到了很好的傳幫帶作用。一方面把新招的勞務派遣工送到正規隊組培養鍛煉，待基本掌握了相應技能后再派往勞務隊組，改變了以往老板招收的新工經“三級安全教育”后，就到采場迎頭“直接上陣”，致使新工技能難以提高，安全生產經驗不足和自我防護能力差，更易發生安全事故的狀況。 護廠護礦形勢得到根本好轉。勞務改革后，一方面由于斬斷了盜礦分子“內外勾結”的鏈條，清除了勞務隊組中的害群之馬，純潔了勞務隊伍，使有組織的團伙性規模盜礦事件得到有效遏制。一方面由于勞務人員工資收入的提高，各種合法權益得到保證，從根本上穩定了勞務隊組，增大了勞務人員的違法成本，加之職工勞務隊組長的積極監督，大大減少了勞務人員偷盜高品位礦石的事件，基本杜絕了勞務人員盜竊破壞生產物資的案件。2008年1至7月，松礦保衛科出動警力6818人次，入坑護礦1640次，抓獲盜礦人員7642人。2009年同期，松礦保衛科出動警力6523人次，入坑護礦1710次，抓獲盜礦人員2223人。兩相比較，僅抓獲的盜礦人員就下降了5419人。勞務用工改革后，松礦護廠護礦的形勢得到根本好轉，為松礦創造了更加和諧穩定的發展環境。 | 
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