安全文化是“人本”文化，是尊重的人的生命和價(jià)值的文化。企業(yè)安全文化的核心是人的安全行為；企業(yè)安全安全文化的最高境界，是要打造安全文化品牌，用文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展；安全管理的最高境界，是要讓管理成為文化，讓文化管控安全，用文化支撐零傷害的實(shí)現(xiàn)。
云南錫業(yè)集團(tuán)(控股)有限責(zé)任公司為打造“國內(nèi)一流，國際知名”的行業(yè)安全管理標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)造安全、和諧、良好”的安全文化氛圍，構(gòu)建云錫百年安全文化知名品牌，公司結(jié)合百年積淀的厚重安全文化底瘟，以金川“五階段”安全文化管控集成模式為藍(lán)本，構(gòu)建了云錫安全文化品牌。2017年12月，公司召開云錫安全文化建設(shè)的啟動大會，標(biāo)志著云錫安全文化建沒正式開啟，用文化管安全的理念正在形成。
那么，云錫安全文化建設(shè)到底是如何開展，又取得了怎樣的實(shí)效呢?
A：“思維模式”與“行為模式”的結(jié)合
云錫的安全文化建設(shè)，是該公司高層的共識與決策。
該公司領(lǐng)導(dǎo)介紹，云錫安全文化品牌的構(gòu)建，是把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的第一政治、企業(yè)的第一效益、員工的第一福利、干部的第一責(zé)任，把安全工作上升到政治的高度、生命的高度、法制的高度、文化的高度。研究建立套具有云錫特色的安全文化管控體系，就是要讓安全管理成為文化，讓文化管控安全，讓環(huán)境改變職工觀念，讓觀念引領(lǐng)職工行為，讓安全理念成為思維習(xí)慣，讓思維習(xí)慣引領(lǐng)員工的行為習(xí)慣，讓云錫安全文化成為行業(yè)的標(biāo)桿和典范。
“云錫的安全文化建設(shè)，是企業(yè)安全發(fā)展的重要支撐，是凝聚人心的精神力量，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力。”企業(yè)一位負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建云錫安全文化品牌，就是要構(gòu)建云錫安全文架構(gòu)體系，讓安全文化核心價(jià)值觀、安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)、行為安全理念等在廣大員工中得到認(rèn)可，成為高度自覺的行為習(xí)慣，成為自覺遵守的行為自覺；形成了一套具有公司特色的安全文化管控集成模式，一套“思維模式”與“行為模式”相結(jié)合的安全理念，讓思維模式內(nèi)化于心，讓行為模式外化于行，真正讓安全文化落地落實(shí)。
據(jù)了解，卡房分公司作為云錫安全文化建設(shè)試點(diǎn)單位之一，自公司啟動安全文化建設(shè)以來，安全文化建設(shè)各項(xiàng)工作從挖掘提煉、宣貫入腦、塑培入心向建制入行階段推進(jìn)；安全制度文化從安全制度人管人、管事、人制并管向制度管人管事階段推進(jìn)安全行為文化從粗放松散、強(qiáng)制被動、依賴引領(lǐng)向自我管控階段推進(jìn)；安全物質(zhì)文化從物態(tài)非本質(zhì)化、安全三區(qū)和思維紅區(qū)模式向防護(hù)隔離保護(hù)思維模式階段推進(jìn)。卡房分公司干部職工走過了從認(rèn)知到認(rèn)同再到主動參與的進(jìn)步過程。
實(shí)踐證明，只有文化管控才能管出先進(jìn)的安全理念，管出長久的安全意識，管出領(lǐng)導(dǎo)放心員工平安，管出真正的“人本”。
B：云錫安全文化的“三部曲”
意識思行動的宣導(dǎo)，沒有意識的高定位，就沒有工作的高起點(diǎn)和效果的最大化
要把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩边M(jìn)而轉(zhuǎn)化為“我會安全”。這“三部曲”實(shí)際上就是讓企業(yè)員工牢固樹立安全理念，把安全意識體現(xiàn)在具體工作行為中。
提煉云錫安全理念。云錫實(shí)施安全文化建設(shè)以來，在中港金邦專家的指導(dǎo)下，結(jié)合云錫特點(diǎn)，總結(jié)提煉云錫安全文化理念，讓企業(yè)在長期安全實(shí)踐中自覺形成的安全理念具體、明晰化。共提煉出“百年云錫，安全是根，生命至上，和諧為本”“一切事故皆可預(yù)防，一切傷害皆能避免”“人本管觀念，物本管風(fēng)險(xiǎn)”“零容忍、零隱患，零傷害、零事故”等多條先進(jìn)安全理念，為企業(yè)安全發(fā)展提供思想保障。
加大宣傳力度，營造安全氛圍，確保安全文化理念入腦入心。云錫堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新型媒體相結(jié)合，利用安全文化長廊、標(biāo)識牌、宣傳欄、企業(yè)網(wǎng)站、微信訂閱號、報(bào)紙等多種形式，開展安全理念滲透宣貫，使全體員工認(rèn)識到人本安全的意義和安全文化建設(shè)的重要性和緊迫性，真正讓安全文化理念入腦入心入魂。組織舉辦安全文化辯論賽、企業(yè)安全文化發(fā)展論壇、安全快板舞比賽、安全文化黑板報(bào)競賽等形式多樣、豐富多彩、職工參與范圍廣等喜聞樂見的活動，創(chuàng)新活動載體和內(nèi)容，安全使安全理念滲透到生產(chǎn)全過程，延伸至每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)場所，深入到每一名員工心中，讓廣大員工成為安全文化建設(shè)的見證者、傳播者、踐行者和受益者，使先進(jìn)的安全理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、形化于標(biāo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)由我要安全——我會安全——我保障安全的轉(zhuǎn)變。
C:加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)
云錫把強(qiáng)化制度約束作為人本安全管理的重要組成部分，作為安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制重要組成部分，逐步構(gòu)建起企業(yè)安全管理的長效機(jī)制，就是要追求企業(yè)生產(chǎn)管理流程中人、物、系統(tǒng)等諸多要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。
建立安全目標(biāo)責(zé)任制考核體系。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“四零”目標(biāo)，云錫控股公司始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”原則，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制考核，以層級管理為依托，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，構(gòu)建安全目標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，形成了人人肩上有指標(biāo)、人人身上有壓力的安全生產(chǎn)管理格局。
著力構(gòu)建安全生產(chǎn)制度網(wǎng)。按照“法規(guī)能駕馭人性”的思想，堅(jiān)持“讓理念固化成制度標(biāo)準(zhǔn)，讓制度標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合制度標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，云錫控股公司制定印發(fā)《建設(shè)安全文化模塊“五階段”建設(shè)實(shí)施方案》《層級領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格化安全管理指導(dǎo)意見》《安全文化建設(shè)競賽檢查考核獎(jiǎng)懲辦法》《層級領(lǐng)導(dǎo)“四安全、五必須、一面談”規(guī)范及實(shí)施指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)安全管理制度辦法，為安全行為規(guī)范、應(yīng)急管理、安全文化建設(shè)具體操作規(guī)范、安全隱患排查治理等方面內(nèi)容提供工作標(biāo)準(zhǔn)，對安全文化建設(shè)宣貫和推行提供執(zhí)行依據(jù)，對安全管理過程中出現(xiàn)的問題和不足提出整改遵循，提高公司安全管控高效運(yùn)作流程，切實(shí)讓安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控、受控狀態(tài)，讓安全生產(chǎn)管理逐步規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。
D:用行為文化管控行為安全
安全行為是安全生產(chǎn)的根本，研究制定“安全行為文化”識別系統(tǒng)，能有效引領(lǐng)員工良好安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成，用行為文化管控行為安全，有效提高云錫安全管理水平。
構(gòu)建“有感領(lǐng)導(dǎo)”安全行為規(guī)范，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和率先垂范作用，讓員工看到、聽到、感受到領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視，極大地影響和帶動員工工作熱情，促進(jìn)全員安全意識提升和行為規(guī)范。開展層級領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格化管理，領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班，重點(diǎn)區(qū)域（裝置）領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線現(xiàn)場，選擇典型崗位或作業(yè)區(qū)域，觀察員工個(gè)人防護(hù)裝備、工具與設(shè)備、程序與標(biāo)準(zhǔn)等，識別員工的安全行為與不安全行為；通過交流詢問的方式說明不安全行為可能造成的傷害事故，弄清楚不安全行為產(chǎn)生的原因，講明安全事例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和防范措施。
建立安全管理行為規(guī)范，進(jìn)一步明確各崗位員工的職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵循“抓生產(chǎn)必須抓安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，明確具體任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。建立重點(diǎn)崗位掛牌走動巡檢、專業(yè)化安全管理、高風(fēng)險(xiǎn)“安全三區(qū)”管控、“安全紅區(qū)”管控等行為規(guī)范，深入基層，現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，增強(qiáng)處理、解決問題的針對性和有效性。
打造安全人文環(huán)境。按照“環(huán)境改變觀念，觀念引領(lǐng)行為”的思路，通過建立安全文化長廊、“安全三區(qū)、安全紅區(qū)”設(shè)計(jì)與建設(shè)、制作安全全家福、工作區(qū)、生活區(qū)、功能區(qū)安全“三區(qū)”、安全文化建設(shè)專刊宣傳等方式，讓安全文化可視、可讀、可感。探索創(chuàng)新安全幫教形式，開展員工送安全、家庭助安全、公司保安全等活動，以輕松愉悅的安全人文環(huán)境，營造一個(gè)足以讓員工能夠遵章守紀(jì)的安全文化環(huán)境，使有遵章守紀(jì)意識的員工能夠?qū)崿F(xiàn)遵章守紀(jì)，使沒有遵章守紀(jì)意識的員工也能改變觀念，引領(lǐng)行為，做到遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)用行為文化管控行為安全。
E：自有律自控向行為養(yǎng)成邁進(jìn)
要打造本質(zhì)安全人，員工塑培必不可少。云錫研究制定安全塑培金牌課程，開發(fā)在線安全教育信息平臺、安全培訓(xùn)教材等，實(shí)施全流程安全塑培工程，實(shí)現(xiàn)“安全行為”向“自律自控”和“行為養(yǎng)成”邁進(jìn)。
注重培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)揮好素質(zhì)提升的保障作用。云錫定期不定期舉行有針對性安全文化培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容上加入各級安全生產(chǎn)新規(guī)定、企業(yè)規(guī)章制度與安全隱患識別等，拓寬教育培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高廣大干部員工安全素質(zhì)能力。注重培訓(xùn)效果，分層級組織培訓(xùn)，按照安全操作規(guī)定，組織從公司高層管理人員到基層崗位操作人員的安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人人參與、安全人員全覆蓋，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和影響力，提高全員安全意識、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)。注重培訓(xùn)全面性，在公司組織的各類培訓(xùn)中，都開設(shè)安全文化管理培訓(xùn)，讓每個(gè)崗位、每個(gè)層級人員都能清楚了解崗位風(fēng)險(xiǎn)、明晰崗位安全隱患、整改措施，提高職工的安全素質(zhì)，逐步提升職工安全執(zhí)行力和安全規(guī)范行為的養(yǎng)成。
F:探索建立風(fēng)險(xiǎn)等級管控模式
著力做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)云錫安全發(fā)展目標(biāo)。按照管“安全”要管“風(fēng)險(xiǎn)”，將“風(fēng)險(xiǎn)”挺在“隱患”前，“隱患”挺在“事故”前，“應(yīng)急”挺在“事發(fā)”前的管控思想，對特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)，分別研究源頭治理的工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個(gè)體防護(hù)措施，能量限制措施等，建立云錫獨(dú)具特色的風(fēng)險(xiǎn)分級管控模式，有效增強(qiáng)本質(zhì)安全管理能力。
探索建立風(fēng)險(xiǎn)等級管控模式，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級管控全覆蓋。根據(jù)云錫多行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，分類識別礦山、冶煉、化工等生產(chǎn)工藝、裝置的危險(xiǎn)源，確定“紅橙黃藍(lán)”四級風(fēng)險(xiǎn)管控等級，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)分級、精準(zhǔn)施策、有效管控。
建立“一表一圖（安全管理體系運(yùn)行考核表和安全管理績效圖）”，“一單一圖（風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖）”，“一單一錄（崗位隱患排查清單和運(yùn)行記錄），推動重點(diǎn)工作落地生根，隱患分類分級管控有效推進(jìn)。云錫產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈長，按照“一廠多點(diǎn)，一點(diǎn)多源，一源多險(xiǎn)，一險(xiǎn)多措，一措多管”的原則，分業(yè)務(wù)、分板塊建立礦山、冶煉、化工危險(xiǎn)源清單，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，梳理建立各崗位隱患排查清單，準(zhǔn)確查找安全隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查能力，精準(zhǔn)制定防范措施，切實(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為云錫有效管控風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2019年11月27日，云錫公司在貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神的會議上，就進(jìn)一步推進(jìn)公司安全文化專業(yè)化模塊建設(shè)和年末歲首安全各項(xiàng)工作進(jìn)行部署。控股公司主要領(lǐng)導(dǎo)指出，安全文化建設(shè)實(shí)施兩年來，在有關(guān)專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)和幫助下，安全風(fēng)險(xiǎn)識別，隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、員工塑培等方面取得一定本建成。但仍存在專業(yè)化模塊滯后形似神不似、風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)辨識管控不夠等不足和差距。今后一個(gè)時(shí)期，要貫徹落實(shí)好國家有關(guān)安全工作會議精神。加強(qiáng)安全防范工作，統(tǒng)籌做好其他方面的工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，織好專業(yè)部門安全生產(chǎn)網(wǎng)，做到橫向到邊，縱向到底，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。要建立獎(jiǎng)懲制度，健全完善激勵(lì)機(jī)制，明確對單位、對個(gè)人階段性地、長期地考核內(nèi)容，探索創(chuàng)新安全考核機(jī)制。要對運(yùn)行中存在的問題歸類梳理，有針對性地糾偏，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，既注重正向引導(dǎo)，又實(shí)施負(fù)面激勵(lì)，真正把安全文化理念入腦入心入魂，形成具有云錫特色的安全文化。
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。人本安全文化的構(gòu)建，目的是讓全司千部職工自覺地、主動地遵守安全規(guī)程，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷害”。
來源：云南政協(xié)報(bào) 2020年5月9日 八版
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